2。“4+1+N”财产平台矩阵：滨海新区、高新区、茂名新城、临空经济区、“金石”财产带以及各区（市）省级财产平台。

　　以破解限制高质量成长的矛盾问题，为根基实现社会从义现代化扫清妨碍、铺平道，增立异劣势、实现新冲破。

　　（50）把正风肃纪反腐贯穿运转全过程。强化管党治党义务落实，压紧压实“两个义务”、第一义务人义务、“一岗双责”，鞭策严于律己、严负其责、严管所辖。推进公大数据监视。党性党风党纪一路抓，锲而不舍落实地方八项及其实施细则，持续纠“四风”树新风，峻厉冲击行为，深切整治形式从义为下层减负，激励担任做为。加强党的规律扶植，精准使用“四种形态”，严酷落实“三个区分隔来”。连结反永久正在上的果断，把遏制增量摆正在愈加凸起的，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，高质量精准办案，深化整治群众身边不正之风和问题，铲除繁殖的土壤和前提，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。加强新时代清廉文化扶植，扶植茂名，以风清气正的生态引领构成优良成长。

　　——平安成长的根底愈加。系统和能力进一步加强，沉点范畴风险获得无效防备化解，社会管理和公共平安管理程度较着提高，天然灾祸防御能力显著提拔，茂名、安然茂名扶植达到更高程度。

　　——全面深化。聚焦现代化扶植所需，解放思惟、更新不雅念、怯于，加力破解限制高质量成长的体系体例机制妨碍，顺应行业范畴趋向性变化，扩大高程度，鞭策出产关系和出产力、上层建建和经济根本、管理和社会成长更好相顺应，加强成长动力和社会活力。

　　——绿美生态扶植取得更猛进展。绿色出产糊口体例根基构成，碳达峰方针如期实现，生态全面改善，次要污染物排放总量持续削减，生态系统多样性不变性持续性不竭提拔，斑斓茂名扶植取得标记性，茂名江山愈加秀美。

　　11。“两屏、五带、一廊、多点”绿美生态款式：“两屏”指东南部沿海生态樊篱、北部云开山脉丛林生态樊篱；“五带”指环浮山岭财产带、鉴江印象带、沿云茂高速农文旅融合带、十里橘喷鼻财产带、百里沉喷鼻财产示范带；“一廊”指粤桂鸿沟风貌走廊；“多点”指典型镇、典型村以及绿美广东生态扶植示范点。

　　（7）优化提拔石化财产。巩固千亿级石化财产地位，高端化、智能化、绿色化，升级优化保守石化财产，聚力向细分范畴和高附加值环节延长。加速茂名石化升链、零碳财产园建链，以精细化学品、化工新材料为从攻标的目的，“隔墙效应”，结构高端聚烯烃、高机能纤维、碳材料、特种油品等，鞭策延链补链强链，推进减油、增化、做特、提质，激发“榕树效应”。成长生物质、危废措置等资本轮回操纵财产，激发石化原料劣势，聚焦“石化原料—医药两头体—原料药—制剂”链条，全力招引适配性制药企业，尽快填补化学药制制空白。鞭策更多中小企业向“专精特新”成长，加强产学研深度合做，向新发力催生新手艺、新工艺、新使用，培育更多“单项冠军”“冠军”企业。

　　深切践行以人平易近为核心的成长思惟，极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，处理平易近群众急难愁盼问题，让现代化扶植更多更公允惠及全体人平易近。

　　（8）强大金属及矿产新材料财产。加速华南钛谷壮链，全链结构钛锆新材料财产集群，培育钛锆“万亩千亿”大财产。扶植稀土合金材料项目，谋求成长铜财产，培育金属新材料高地。有序开辟高岭土，扶植高岭本地货业园，聚焦陶瓷加强剂、涂布、电子陶瓷、化妆品填料等高端范畴，引入专业化力量，扶植研发检测核心、出产加工区及完整的功能配套，构成笼盖资本开采、科技研发到终端使用的高岭土全链。

　　（51）凝结规划实施的强大合力。制定市和各区（市）“十五五”规划纲要和专项规划、区域规划、空间规划，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统，确保各级各类规划同频共振。加强成长规划取宏不雅调控协调联动，推进财务、财产、价钱、就业等政策协同发力，加强宏不雅政策取向分歧性、精准性。健全工做协同机制，完美规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，充实调动各方面资本和力量，确保地方关于“十五五”成长的决策摆设和省委各项工做放置落到实处，确保全市“十五五”经济社会成长次要方针和严沉使命成功完成。

　　（27）深化国度级普惠金融。因地制宜摸索“茂名普惠”径，切实将金融资本精准设置装备摆设到财产成长、平易近生保障的环节环节和亏弱范畴。争取更多贸易银行、证券、安全业金融机构正在茂名设立分支机构，支撑农村贸易银行做大做强，鞭策金融机构向下层、向行业延长，建立多条理、广笼盖的普惠金融办事系统。紧扣办事“三农”、小微企业及“新市平易近”，开辟适配性根植性强的信贷、融资、安全产物，鞭策金融“活水”精准滴灌、高效设置装备摆设。摸索成立农村金融特派员轨制，柔性引才引智，打制柏桥金融讲坛、茂名普惠金融立异成长取研究核心。

　　（3）“十五五”期间茂名面对的成长。从国际看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，地缘冲突易发多发，国际经济商业次序碰到严峻挑和，世界经济增加动能不脚，外部不不变性不确定性添加带来的晦气影响持续加深。从国内看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。从省内看，粤港澳大湾区扶植、“百县千镇万村高质量成长工程”等严沉计谋纵深推进，给全省高质量成长注入强劲动力，财产科技互促双快推进，进一步优化了出产力结构，无效推进城乡区域协调成长。茂名正处于分析实力实现全体跃升的环节期间，区位劣势大幅抬升，新型工业化和新型城镇化齐头并进，“百县千镇万村高质量成长工程”沉塑城乡价值，产城融合、城乡融合为城市跃升供给了新动能，人力资本劣势加速。同时也要看到，茂名靠石化制制业起身，财产布局偏沉偏旧，正派历新旧动能转换“阵痛期”，财产链韧性不强；新型城镇化潜力挖掘不敷，根本设备和公共办事均等化程度不高，县域经济出格是工业短板凸起，农业农村现代化相对畅后，总体成长程度较低；社会平易近生范畴还存正在短板弱项，资本束缚趋紧、使命较沉，这些成长中、转型中的问题，最终都需要依托高质量成长来处理。全市上下要加强忧患认识、机缘认识、成长认识，精准聚焦、牢牢锁定对茂名现代化扶植全体历程牵一发而动的沉点范畴、环节环节，全力以赴、攻坚拔寨，确保各项使命取得决定性进展，为取全国全省同步根基实现社会从义现代化奠基根本。

　　“两个连系”，着眼于人推进文化扶植，涵养崇德向善、刚健俭朴的力量，为现代化扶植注入强大动力。

　　（36）提拔公共文化办事程度。实施文化惠平易近工程，普遍开展群众性文化勾当，拓展文化空间，深化15分钟质量文化糊口圈扶植，因地制宜结构文化公园（广场）、文化核心、非遗核心、特色书吧。优化农家信屋取新时代文明实践所（坐）等资本，打制“小而美”新型公共文化空间。成立健全社会力量参取公共文化办事机制，加速推进公共文化办事配合体扶植。推进儿童敌对城市扶植。实施公共文化数字化提拔工程，推进聪慧藏书楼、数字文化馆扶植。

　　惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，推进消费和投资、供给和需求良性互动，鞭策经济实现良性轮回。

　　（35）持续提拔社会文明程度。深化党的立异理论进修和宣布道育，建强用好“一区（市）一宣讲品牌”，建立“大思政”款式，让党的立异理论“飞入寻常苍生家”。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，赓续“唯用一好心”优秀保守，传承“从石头里榨石油”的创业，让奇特城市焕发时代荣耀。深切实施扶植工程，争创更多全国县级文明城市、文明村镇、文明单元、文明家庭、文明校园。鼎力推进移风易俗，培育文明乡风、优良家风、憨厚风气。加强和改良思惟工做，结实推进校园文化扶植，用好红色资本，加强青少年抱负教育。加强收集内容扶植和办理，提拔消息化前提下文化范畴管理能力。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年实现经济实力、科技实力、分析实力大幅跃升，居平易近收入程度迈上新的台阶，人平易近糊口愈加幸福夸姣，取全国全省同步根基实现社会从义现代化。

　　（34）加速鞭策绿色低碳成长。实施碳排放总量和强度双控轨制，稳步推进碳达峰碳中和。优化能源出产布局，加强化石能源洁净高效操纵，成长海优势电、分布式光伏、核电、氢能等非化石能源，加速抽水蓄能电坐项目扶植。优化河山空间开辟款式，严酷“三区三线”管控，因地制宜做好农业、生态、城镇等各类空间结构，完美全域笼盖的生态分区管控系统。严酷项目环保准入，加强对新能源、新材料、洁净能源、节能环保等计谋性新兴财产的引育。推广使用节能、节水、节材和环保的新手艺、新工艺、新设备，加速石化、建材等保守财产绿色升级，推进电能替代。鼎力推广简约适度、绿色低碳、文明健康的糊口体例和消费模式。

　　（38）推进文旅体融合成长。充实挖掘处所文化特色，引领旅逛产物提拔档次、丰硕内涵，提拔一批沉点景区、招引一批文旅项目、打制一批精品线，新型文旅消费潜力。统筹推进群众体育和竞技体育成长，因地制宜成长山地活动、定向越野、滨海马拉松、风帆锦标赛等品牌赛事，培育环云开山山地活动赛事系统；扶植国度定向活动锻炼，打制“定向之城”。细心办妥广东省第十七届活动会和广东省第十届残疾人活动会。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，厚植高质量成长绿色本底，打制人取天然协调共生的斑斓茂名，让优良生态成为最普惠的平易近生福祉。

　　4。“由江到湾、一脉四园”大型公园系统：建立袂花江“一江两岸”景不雅，以袂花江生态公园为起点，沿共青河生态湿地公园、寨头河公园，最终达到环湾湿地公园。

　　全面贯彻总体不雅，以高程度平安护航高质量成长，扶植更高程度的安然茂名，确保社会朝气蓬勃又有条有理。

　　（21）协同北部湾城市群成长“湾区经济”。把握海南自贸港封关运做和北部湾城市群加快成长带来的机缘，正在相向而行中寻求好处联合点、资本契合点，打制具有区域影响力的教育、医疗办事供给地和休闲、消费财产集聚区。强化取北部湾城市群、海南商业港财产协同，鞭策财产跨区域结构、错位成长。积极参取湛茂阳城镇成长轴扶植，协同北部湾城市群打制石化化工范畴先辈制制业集群。推进湛茂都会圈扶植，强化玉湛茂区域经济协同成长，加强取宾客市对口协做。

　　（32）推进绿美茂名生态扶植。细心绘好绿美“一张图”，出力建立“两屏、五带、一廊、多点”绿美生态款式。推进丛林质量精准提拔，环绕云开山脉、浮山岭等沉点山脉，集中连片打制功能多样的高质林分、漂亮林相。无效扩绿、科学提质相连系，持续提拔“五边”“四旁”绿美质量。健全绿化管护轨制，加强古树名木办理。推进主要生态系统和修复工程，加强生物多样性，建成茂名动物园。深化大规模河山绿化步履。深化集体林权轨制，推进林业适度规模运营成长，鼎力成长林下经济。

　　——进一步全面深化取得新冲破。市域管理系统和管理能力现代化深切推进，社会从义市场经济体系体例愈加完美。正在联动大区域中拓展经济纵深，向海图强有新跃升，法则、规制、办理、尺度等轨制型稳步扩大。全过程人平易近制、规范化、法式化程度进一步提高，全面依市达到更高程度。

　　——财产布局愈加多元化。深化财产布局调整，保守财产优化升级，强大一批计谋性新兴财产，前瞻结构将来财产，巩固特色财产劣势地位，成长新质出产力多点冲破，现代化财产系统扶植成效较着，构成若干新的百亿、千亿级财产集群。

　　5。“十大节点”：放鸡岛、山后湾、莲头岭、博贺渔港、浪漫海岸、西葛沙岸、水东湾、中国第一滩、歌美海、孺子湾。

　　（20）加快融珠入湾程序。把办事和融入粤港澳大湾区做为严沉义务和罕见机缘，深切实施“融珠入湾”提拔步履，鞭策交通先行，加速空港、海港、高铁、高速公取大湾区互联互通。用好省内财产有序转移机制，加强取大湾区城市更慎密协做，构成财产配合体。前瞻结构“高铁经济带”，吸引大湾区企业总部及研发设想、中介征询、金融安全等现代办事业落户茂名。鞭策茂名“信”字号产物获得“湾区认证”，加强正在大湾区的合作力佳誉度。积极加入广东滨海（海岛）旅逛联盟，狠抓旅逛设备和办事提拔，打制大湾区“后花圃”“康养地”。

　　3。“五化”联动：体系体例机制最优化、网扶植便利化、功能办事人文化、城市风貌特色化、城市生态园林化。

　　（2）“十五五”期间茂名要接续奋斗，为根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力。“十五五”期间正在我国根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位，也将对茂名现代化扶植发生深远影响，是茂名成长大财产、新旧动能转换全面冲破的环节期间，是扶植大城市、纵深推进新型城镇化的环节期间，是联动大区域、扶植粤西分析性枢纽城市的环节期间，是“百县千镇万村高质量成长工程”发生显著变化、朝着“十年底子改变”方针挺进、推进城乡区域成长愈加均衡协调的环节期间。我们要接续奋斗、久久为功，巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项，把蓝图一步步变为夸姣现实，正在市域成长、走正在粤东粤西粤北前列。

　　（47）和加强党的全面带领。把果断“两个确立”、做到“两个”做为最高准绳和底子老实，全面落实决策摆设和省委摆设要求，深化巡察，推进监视具体化、精准化、常态化，不竭提高干部判断力、力、施行力。用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂，鞭策泛博干部盲目做习新时代中国特色社会从义思惟的果断者和实践者。大抓下层明显导向，深切实施下层党组织扶植强基工程，结实推进抓党建促村落复兴，加强党建引领下层管理，统筹推进各层级各范畴党的扶植，持续提高党的组织笼盖和工做笼盖质量。

　　1。“132”成长方针：经济总量坐上5000亿元新台阶；成长大财产、扶植大城市、联动大区域；正在市域成长、县域复兴中走正在粤东粤西粤北前列。

　　（22）建立内畅外联的交通系统。“适度超前、不外度超前”，“海铁公管空”并举打制立体交通收集，建立毗连粤港澳大湾区、辐射大西南的主要交通枢纽。延长茂名港北上快速通道，摸索对接中欧班列，打制华中、西南地域毗连东南亚的快速出海口。完美博贺新港区根本设备，加速吉达港区开辟，推进水东港区功能转移，扶植聪慧港口，加速补上集拆箱冷链设备、货色集拆箱码甲等凸起短板，扶植现代化口岸。推进铁网能级提拔，鞭策深南高铁取广湛高铁茂名至岑溪（罗定）毗连线纳入国度铁成长规划，抓好疏港铁公用线扶植，当令鞭策洛湛铁扩能，谋划研究毗连中部地域通道，促朝上进步北部湾城市群、长江经济带互动成长。建成广西北流（粤桂界）至化州高速公，争取扶植深圳至南宁高速公茂名段，谋划鞭策郁南至阳西高速公茂名段，鞭策容县至信宜高速公纳入省高速公网规划。升级县域干线公，实施新一轮农村公提拔步履。推进信宜、高州通用机场扶植。建成“六纵两横、三河十渠、一核多枢”现代水网，谋划好心水库，加强洪涝灾祸防御、水资本统筹调配、城乡供水保障能力。

　　（14）提拔财产平台能级。高新高端、集堆积约导向，以衔接财产有序转移从平台扶植为牵引，建立“4+1+N”财产平台矩阵。强化经济功能区从抓经济定位，支撑滨海新区成长绿色化工新材料财产，扶植核能取石化耦合成长的零碳财产园，以能源鞭策财产变化，培育千亿级绿色化工新材料财产集群，打制茂名落实制制业当家计谋的高地；支撑高新区加强整合优化，实现“一区多园”联动成长，打制华南地域最大的合成树脂出产高地和醇醚、环氧乙烷、钛锆出产，正在国度高新区中抢先进位；支撑茂名新城扶植总部经济、数字经济取高端商务等现代办事业集聚区；鞭策临空经济区扶植“万亩园区”，建立联动大区域的空港支点。着眼现代化尺度，建管运一体化，加速金山、金塘、石鼓、蒲康全体开辟，结构成长汽车制制、先辈材料、高端配备等新财产，鞭策“金石”财产带成为茂名新型工业化从阵地。开展园区尺度化扶植提拔步履，补齐根本设备短板，提拔承载力合作力，鞭策单终身产功能的财产园向分析性财产社区转型。自创和推广“管委会+开辟公司”模式，强化全流程全周期企业办事，让企业“拎包入住”、项目高效落地、财产快速成长。

　　（16）塑制茂名新城“现代活力核”新动能。锚定扶植现代化人平易近城市，以“五化”联动为牵引，加强城市内活泼力，弥合组团裂缝，鞭策城市精明紧凑结构。以茂名南坐为枢纽，加速交通“链城”，通顺组团之间交通网，扶植枢纽城市门户。塑制高质量城市生态空间，建立“由江到湾、一脉四园”大型公园系统。推进总部经济区扶植，集聚成长金融办事、数字通信等高端财产。扶植茂名市文化核心、共青湖科创核心，导入粤港澳大湾区立异资本，建立新兴财产成长的智力基石、立异配合体。打制赛事演艺核心，阐扬奥体核心劣势，推进商务会展、赛事运营、演艺经济等业态繁荣成长，点亮充满活力的城市新手刺。

　　（33）持续改善生态质量。环保为平易近，全面落实精准科学依污，愈加沉视泉源管理，深切打好蓝天、碧水、和。以降低PM2。5浓度为从线，推进大气污染精准化、协、一体化防控，守护斑斓蓝天。统筹水资本、水、水生态管理，提高城镇管网扶植和污水处置设备笼盖率，深化农村糊口污水、垃圾、黑臭水体管理，强化沉点江河湖库以及水东湾、博贺湾等海域污染管理，巩固提拔国考、省考断面水质，打制一批斑斓河湖。推进土壤和地下水协同防控取管理，加强固体烧毁物科学措置和分析操纵，全域扶植“无废城市”。

　　（45）提高公共平安管理程度。平安第一、防止为从，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型，提高公共平安管理和素质平安程度。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，落实社会不变义务，成长强大群防群治力量，完美冲击犯罪新机制和扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击涉黑涉恶、电信收集诈骗、毒品犯罪等的力度。强化食物药品平安监管。持续完美大平安大应急框架，健全下层应急批示机制。完美落实平安出产义务制，推进平安出产化、消息化、智能化扶植，提拔主要根本设备素质平安程度，深化化学品、消防平安、城镇燃气等沉点行业范畴平安出产风险泉源管控和常态化现患排查整治，沉特大变乱发生。加强丛林防灭火、化学品抢险、建建工程、水上搜救等专业应急救援步队扶植，提高城市防灾减灾抗灾救灾能力，加强天然灾祸风险监测、预警预告和精准管理，持续健全小东江、袂花江等防洪工程系统扶植，摸索地质灾祸避险搬家取新型城镇化相连系的新径。

　　（30）鞭策县域高质量成长。成长各具特色的县域经济，加强地舆标记产物培育，扶植现代化园区，改善“农强工弱”款式，建立笼盖“财产规划—工业园区—从导财产—项目扶植”的财产成长动力机制。支撑各区（市）强大从导财产，培育财产集群，优存量和引增量并举，扶植县域现代化财产系统，尽快实现“千亿强县”“百强县”零冲破。深化以县城为主要载体的新型城镇化扶植，畅顺交通、办勤学校、建强病院、做旺贸易，面向将来、面向现代化加强城市韧性和聪慧程度，提高县城承载力吸引力。分类扶植斑斓圩镇，优化城镇空间结构，提拔城镇分析办事功能，加强核心镇生齿集聚能力。摸索推进区域性沉点镇一体化成长，鞭策电城—马踏—岭门、平塘—钱排—深镇等相邻镇财产深度融合、要素优化设置装备摆设；打制一批工业沉镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇，鞭策怀乡竹编、石鼓渔网、霞洞雨具、南海皮鞋、岭门电子、不雅珠沉喷鼻、石湾家具等特色财产转型升级，争创“全国千强镇”。深切推进强县扩权和扩权强县。稳慎推进乡镇（街道）行政区划调整、优化。协同推进县域河山空间管理，稳步开展全域地盘分析整治。

　　立脚一域、放眼全局，做强枢纽功能，自动融入国度计谋，推进高程度对外，拓展经济纵深，扶植粤西分析性枢纽城市。

　　——党的全面带领。果断“两个确立”，做到“两个”，一直把党的带领贯穿经济社会成长各方面全过程，为推进中国式现代化的茂名实践供给底子。

　　中国茂名市第十二届委员会第十次全体味议，全面贯彻党的二十届四中全会，深切贯彻习总对广东系列主要讲话和主要，认实落实省委十三届七次全会，就制定茂名市国平易近经济和社会成长。

　　新一轮科技和财产变化加快冲破，要培育成长新质出产力，支撑沉点财产、沉点产物、沉点集群、沉点企业加速成长，鞭策“五链共建”成链成群，向“多链共建”拓展，提高制制业比沉，建立“3336”现代化财产系统，扶植制制强市、海洋强市。

　　（23）打制华南融入新款式的“主要节点”。“五外联动”推进对外，扶植高能级对外平台，争取博贺新港区、吉达港区正式对外，谋划申报扶植分析保税区、保税物流核心及保税仓系统，推广实施“船边曲提”“抵港曲拆”“先放后检”等通关便当化办法，构成高程度款式。自动融入全国同一大市场，鞭策表里贸尺度、查验认证和监管轨制更好跟尾，加速表里贸一体化成长，指导外贸企业出口转内销。抓好中国（茂名）跨境电子商务分析试验区扶植。落实全面打消制制业范畴外资准入办法，指导外资加大正在茂投资力度。深化取东友邦家合做，鞭策开通吴川至吉隆坡等东南亚国度城市曲飞航班，拓展中东、非洲、拉美等新兴市场，鞭策“茂名制制”“茂名办事”更好走出去。

　　（42）推进健康茂名扶植。实施健康茂名步履，健全健康推进政策轨制系统，深切开展爱国卫糊口动，普及文明健康糊口体例，提高人平易近健康程度。深化医药卫生体系体例，健全医疗、医保、医药协同成长和管理机制。强化公共卫生能力，健全疾控系统，防控严沉流行症。实施医疗卫生强基工程，深化慎密型医联体、县域医共体扶植，加强县区、下层医疗机构运转保障。借帮顶尖病院力量成长劣势学科、做强弱势学科，提拔分析诊疗手艺办事能力。推进潘茂名西医药文化扶植，建立西医特色沉点病院。加强慢性病分析防控，成长防治康管全链条办事，建立茂南区国度慢性病分析防控示范区。指导规范平易近营病院成长。强身健体同人格养成并沉，深化未成年理健康教育，加强“防止—干涉—转介—康复”全链条闭环办事，鼎力“给孩子一万个活动小时”，指导青少年走进体育场、走到阳光下。

　　（12）建立优良高效办事业系统。推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长。做强口岸物流业，积极成长大商品物流，扶植国度冷链物流。持续做优人力资本办事、检测认证办事财产。鼎力成长农业社会化办事。培育工业设想、学问产权、金融法令、节能环保等出产性办事业。完美城乡商贸收集，建立“城市商圈—县城贸易核心—镇街贸易网点”贸易系统。推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长，成长首发经济、国潮经济、“谷子经济”、银发经济、宠物经济、新型文旅、赛会经济、“善经济”等新型消费“八大赛道”。鞭策物业、家政等办事业提质扩容。

　　（17）培优南部滨海“将来成长核”新空间。聚焦环水东湾、博贺湾将来城市空间，凸起生态修复、适度留白，为扶植滨海绿城、将来之城留脚空间。以滨海旅逛公为轴线，加强海洋、海岛、海岸立体开辟，统筹扶植“十大节点”，建立水清滩净、渔鸥翔集的“百里黄金海岸”。实施海岸线整治修复、魅力沙岸打制、海堤生态化、滨海湿地恢复、斑斓海湾扶植“五大工程”，统筹红树林营制取海洋生态，建立人海协调的新款式。精准对接临海临港经济所需，科学结构“两湾”（水东湾、博贺湾）公服配套，强化教育、医疗、文化、贸易等公共办事供给，以产聚人、以城留人。

　　（15）焕发老城区“汗青文化核”新活力。文化兴城，赓续城脉文脉，鞭策生态修复、业态升级、功能完美，让老城更有活力、更具炊火气。好老街区、老建建，留住城市回忆。以沉点片区带动全体提拔，建成华南野活泼物园、阳光100“彩世界”等标记性项目，联动成长书房岭丛林社区、露天矿生态公园，激活西城、城北等片区，扶植集生态休闲取时髦消费于一体的活力财产片区。实施城市更新步履，升级老旧小区，抓实燃气、排水、地下管网等根本设备扶植，加强城市“体检”，提拔城市防洪排涝护安万能力，扶植韧性城市。

　　9。“两标一码一证一单”溯源系统：“信”字号公用品牌商标、企业品牌商标、收集溯源二维码、产物及格证和监管检测单。

　　——高质量成长。以新成长引领成长，因地制宜成长新质出产力，扶植以先辈制制业为的现代化财产系统，统筹扩大内需和深化供给侧布局性，做优增量、盘活存量，推进经济布局优化升级，鞭策茂名经济社会成长行稳致远。

　　（6）“十五五”期间茂名经济社会成长的次要方针。此后五年要勤奋实现“132”成长方针，将茂名扶植成为特色明显的制制业强市、近悦远来的现代化城市、联动大区域的粤西分析性枢纽城市，力促分析实力实现全体跃升。

　　（43）推进生齿高质量成长。健全笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统。积极婚育不雅，健全生育安全轨制，阐扬生育补助、生育休假和小我所得税抵扣等政策感化，加强普惠育长办事系统扶植，无效降低家庭生育养育教育成本，扶植生育敌对型社会。实施早孕关爱步履和出生缺陷防治能力提拔打算。加强妇女和儿童健康办事。积极应对生齿老龄化，健全养老事业和财产协同成长政策机制。成长普惠型养老办事和互帮性养老，补齐农村养老办事短板，完美城乡养老办事收集，打制老年敌对型社会。成长医育、医养连系办事。积极开辟老年人力资本。

　　——高质量成长取得显著成效。经济增加连结正在合理区间，经济总量尽快跃上5000亿元新台阶，内需拉动经济增加自动力持续加强，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，海洋经济活力持续激发，科技研发投入强度达到更高程度，科技立异和财产立异深度融合，建立务实高效的产学研用系统，全要素出产率稳步提拔，高质量成长潜力和动能不竭。

　　（31）扶植宜居宜业和美村落。进修使用“万万工程”经验，村落扶植、村落成长、村落管理一体统筹，分类有序、片区化推进村落复兴，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，鞭策农村根基具备现代糊口前提，创制村落优良糊口空间。串珠成链打制“五带一廊”，把“环浮山岭财产带”扶植成为“两山”实践地、荔枝文化旅逛目标地、村落康养休闲地、城市生态花圃。巩固拓展村落复兴“一四五”工做法、农房管控“二十四字”工做机制使用和斑斓天井扶植，连线成片打制彰显岭南风貌的和美村落。提高强农惠农富农政策效能，支撑成长新型农村集体经济，实施“新农夫培育工程”，培育农村职业司理人，办妥强镇富村公司、农人合做社。盘活村落沉睡资本，开辟农业多种功能，因地制宜成长田园农业类、创意农业类、休闲度假类、保守风俗类、生态教育类等农业新财产，打制墟经济、天井经济、赛事经济、夜间经济等“村落新业态”。无力无效推进低效闲置地盘、农村集体留用地皮活。实施乡风文明提拔步履，健全党组织带领的自治、、德治、数治相连系的村落管理系统，推进协调邻里扶植，全面提拔村落管理能力。

　　编制和实施“十五五”规划，对全面落实党的二十大计谋摆设、推进中国式现代化的茂名实践，具有严沉而深远的意义。全市泛博干部群众要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，守正立异、和衷共济，以时不我待的紧迫感、分秒必争的义务感，努力鞭策茂名正在市域成长、县域复兴中走正在粤东粤西粤北前列，为广东正在推进中国式现代化扶植中走正在全国前列做出茂名贡献！

　　（28）一体推进教育科技人才体系体例机制。成立健全一体推进的协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，鞭策教育高质量成长、科技自从立异和人才自从培育良性互动。深化教育评价、“县管校聘”、课程讲授等，优化区域教育资本设置装备摆设，鞭策教育强市扶植取得更猛进展。提质成长高档教育，分类推进、统筹学科设置，支撑广东石油化工学院“申博改大”、申请认定国度级大学科技园。职业本科教育成长趋向，落实省高档教育扩学位“送峰打算”，支撑高职院校优化整合，提拔院校办学能力，扶植特色明显的高职院校。鼎力成长职业教育（含技工教育），扶植现代职业教育系统。鞭策财产科技互促双强，强化企业科技立异从体地位，支撑企业牵头组建立异结合体、更多承担国度科技攻关使命。培育强大科技领军企业，支撑高新手艺企业和科技型中小企业成长，落实企业研发费用加计扣除等政策，打制科技型企业矩阵和协同创重生态。强化科技使用，摸索“研发+中试+孵化”等模式，加速化工中试公共办事平台扶植，实现“有组织科研+有组织”。加强学问产权。争创一批国度和省沉点尝试室、新型研发机构，高尺度扶植季华尝试室粤西核心。完美科技金融系统，指导本钱投早、投小、投持久、投硬科技。深切实施“扬帆打算”“启航打算”“好心英才”打算，健全“揭榜挂帅”机制，成立完美具有茂名财产特色的柔性引才机制。深化财产工人步队扶植。

　　办妥茂名的工作，环节正在党。以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，鞭策全市各级党组织全面前进、全面过硬，为茂名现代化扶植凝结澎湃力量。

　　（46）提拔社会管理质效。和成长新时代“枫桥经验”，健全完美矛盾胶葛多元化解机制，通顺和规范群众表达、好处协调、权益保障通道，推进工做化，把矛盾胶葛处理正在下层、化解正在萌芽。推进综治核心规范化扶植，阐扬“1+6+N”工做系统实和效能，让人平易近群众“最多跑一地”化解矛盾胶葛。完美共建共治共享的社会管理轨制，巩固议事厅、安然大走访、“好心调整”品牌工做室、“一村（社区）一法令参谋”等机制。加强对“三失一偏”等人员的人文关怀、心理疏导和危机干涉，加强严沉妨碍患者办理救帮。健全社会工做体系体例机制，建强社会工做者步队。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。加强社会组织培育办理，鞭策行业商协会成长。培育强大意愿办事步队，提拔意愿办事质效。

　　（18）建立圈层融合、市县协同的“大城市”。统筹市取县、城取乡，亲近核心城区取县城空间联系，构成协同联动的城乡成长持续体。以茂名南坐为枢纽，扶植高快速干线网，往北推进茂名大道（北段）快速化、潘州大道北延线等干线公扶植，往西扶植茂名至吴川高速、茂化快线快速化工程，面向西城片区、城北片区及柏桥片区等主要节点植入新业态，培育城市重生长点，“快速交通+财产片区”联动，推进高州、化州城区取核心城区融为一体、加速同城化。立脚信宜“粤西桂东鸿沟各生齿大县几何核心”区位特点以及四江泉源的生态劣势，强化城市副核心功能定位，打制办事当地、辐射周边的现代活力城市，取市域内其他区域协同共进，构成“两轴—两个圈层”+信宜城市副核心城市结构。系统推进信宜生态城、教育城、健康城扶植，谋划高铁、高速公项目，升级国道省道，打制“云开—云雾”两山生态旅逛度假区，构成笼盖两省鸿沟县、便利高效的文旅、文化、体育、康养办事业集聚区。鞭策信宜结构扶植特色财产，沉点成长轮回经济、电子消息、配备制制、食物药品、绿色矿业等从导财产，联动水电等洁净能源资本结构粤西云算力核心。高州沉点成长高端智制、电子轻工、食物健康、先辈材料四大工业集群，尽快进入“千亿强县”“百强县”。化州沉点成长智能制制、生物医药取食物健康等从导财产。

　　——人平易近糊口质量不竭提高。高质量充实就业取得结实成效，居平易近收入增加和经济增加同步。社会保障轨制愈加优化，根基公共办事均等化程度较着提拔，笼盖全人群、全生命周期的生齿办事系统不竭健全，人平易近群众获得感、幸福感、平安感持续加强。

　　（9）鼎力成长电子消息和新型储能财产。支撑欣旺达电白延链，扶植电子消息财产园，成长汽车电子、新能源电池及电池板、半导体取集成电、软件研发取消息办事，打制电子消息财产集群。加速马店河新型储能财产园拓链，出力推进锂电池出产向电池收受接管、储能系统出产、储能发电等延长，强化固态电池、液流电池、钠离子电池等下一代高平安性电池手艺使用，建立“制、储、运、加、用”全财产链生态。依托奇瑞汽车项目，凸起氢能和氢燃料电池使用，结构新能源汽车财产，扶植汽车财产园，规划鞭策改卸车、拆卸车向整车制制、零部件集散延长，努力建立新能源汽车财产链。整合汽车再生资本操纵产能，结构汽车零配件再制制、锂电池轮回操纵等环节项目，建立报废灵活车和电池“收受接管—拆解—加工—再操纵”一体化财产生态。

　　“十五五”期间是“百县千镇万村高质量成长工程”实现“五年显著变化”，并向“十年底子改变”挺进的环节期。要一手抓新型工业化，一手抓新型城镇化，统筹推进村落全面复兴，正在市域成长、县域复兴中创制标记性，走正在粤东粤西粤北前列。

　　（29）加速扶植农业强市。把处理好“三农”问题做为沉中之沉，鼎力成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。聚焦市场、加工、龙头、种业“四件事”，实施农业“四强工程”，鞭策农业强、农人富，力争农业总产值冲破1500亿元、加速迈向2000亿元。实施“强龙头工程”。把强农出力点放正在工上，对准种禽繁育、农产物加工等环节环节，引进一批农业财产化龙头企业，带动种养、品种、种业强起来。鼎力成长食物工业，鞭策农副食物加工往细分拓展、取销区对接、向园区集中。培育一批龙头企业和全国出名品牌，鞭策食物工业规模上400亿元，力争农业龙头企业上市实现“零的冲破”。支撑高州扶植丁颖现代农业财产园。实施“强尺度工程”。强化尺度引领，以具有“行业公信力、市场承认度”为环节，从供给端发力，统筹制定出产端种养尺度、发卖端分级尺度系统，打制一批专业化质量查验检测核心，推进特色财产质量变化、动力变化。做强“五棵树一条鱼一桌菜+”特色财产矩阵，顺势而为培育月饼、禽蛋财产，打制12个百亿级现代农业财产集群。实施“强平台工程”。农业严沉平台和村落复兴“微动力源”双轮驱动，建强国度级、强大省级现代农业财产园，成长镇村“微园区”“微工场”，激活一棵老树、一户老宅、一门手艺、一种非遗的潜正在价值，打开苍生致富广漠门。实施“强市场工程”。加强“信”字号品牌扶植，完美“两标一码一证一单”溯源系统，鞭策更多茂名风味、茂名好品“出村进城”，进军大型商超、高端市场。加强实体市场扶植，做强农产物集散核心，鞭策优良农特产快速链接湾区、送达全国。党政同责抓粮食平安，耕地红线，严酷占补均衡，统筹农用地结构优化，高质量推进高尺度农田扶植。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，完美兜底式保障，确保不发生规模性返贫致贫。

　　——无效市场和无为相连系。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，更好阐扬感化，积极融入全国同一大市场，扶植经济、信用经济，打制市场化化国际化一流营商，构成既“放得活”又“管得住”的经济次序。

　　（1）“十四五”期间茂名取得的成长成绩。“十四五”期间是茂名服膺嘱托、奋进，正在砥砺奋斗中创制新成绩的汗青期间。习总亲临茂名视察，正在高凉大地留存下极为贵重的思惟财富取力量，让我们深受鼓励、倍添动力。正在以习同志为焦点的顽强带领下，正在广东省委的准确带领下，茂名市委连合率领全市泛博干部群众，服膺殷殷嘱托，全面落实省委“1310”具体摆设，锚定“正在市域成长、县域复兴中走正在粤东粤西粤北前列”方针，深切实施“1359”工做放置，克难攻坚、顶压前行，住世纪疫情严沉冲击和一系列坚苦挑和的，鞭策“十四五”各项事业取得新冲破。聚焦鞭策高质量成长，因地制宜成长新质出产力，创制性实施“五链共建工程”，建立“3336”现代化财产系统，新旧动能有序转换，财产布局趋于多元化，经济总量冲破4000亿元，居粤东粤西粤北首位。深切实施“百县千镇万村高质量成长工程”，2023、2024年持续两年获全省考评优良等次，无效统筹县的劣势、镇的特点、村的资本，城乡面孔、县域经济焕新升级，城乡融合成长加速，城镇化率近4年累计提拔幅度居全省首位。深化对城市的纪律性认识，建立圈轴连系的城市结构，扶植茂名新城，推进“三大内核”，加速组团融合，城市愈加精明紧凑。结实推进全面深化，以国资国企为沉点的经济体系体例成效显著，全市国企资产总额冲破2000亿元，跃居粤东粤西粤北首位，推出一批“集成式”“小暗语”事项，无力支持经济高质量成长大局。平易近生福祉持续改善，教育医疗程度稳步提拔，正在一个建立周期内创成全国文明城市，绿美生态画卷缓缓展开，创成国度丛林城市，首获全国双拥榜样城，城市佳誉度和影响力显著提拔。社会风险防控取应急机制不竭完美，茂名、安然茂名扶植成效较着，社会大局连结不变。党的带领和党的扶植全面加强，全面从严治党纵深推进，“柏桥课堂”成为凝结、办事群众的“红色引擎”，风清气正的生态和连合奋斗的干事空气愈加巩固。这些成就的取得，底子正在于习总领航掌舵，正在于以习同志为焦点的顽强带领，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，是市委贯彻决策摆设和省委工做放置，取全市人平易近配合奋斗的成果。我们必需不折不扣贯彻落练习总主要讲话主要，按照省委要求，一步一个脚印，干一件、成一件，不竭开创茂名现代化扶植新场合排场。

　　（26）深化经济体系体例。更好阐扬经济体系体例牵引感化，鞭策事关高质量成长的环节环节实现冲破。遵照国企“16字工做思”，做强做优做大市县两级国资国企，鞭策更多资本资产向资金本钱改变，力争到“十五五”末，全市国企资产总额冲破4000亿元。实施市属国企“从责从业工程”，推进一级企业集团计谋性沉组，鞭策国有本钱向高岭土、钛锆、汽车零配件研发出产、农文旅等沉点范畴集中，组建茂名检测集团、财金集团，提拔行业集中度。和落实“两个毫不”，落实平易近营经济推进法，存心育企帮企护企，健全平易近营中小企业增信等轨制，营制卑沉和支撑平易近营经济立异创业的成长，搀扶平易近企采纳结合体投标等体例参取严沉根本设备项目扶植，激发平易近营经济活力。深化招商引资体系体例机制，提拔招商引资专业化精准化程度。聚焦制制业招大引强，分门别类组建财产基金，加强财务、国企、金融、招商联动，阐扬持久本钱、耐心本钱感化，精准指导社会本钱投资茂名，构成“以基金引项目、以基金促立异”轮回。深化“高效办成一件事”，稳步鞭策处事尺度和办事质效取粤港澳大湾区全面接轨。完美企业办事系统，奉行“四到”办事，健全企业闭环办理机制，优化水电气网等公用办事。深化经济功能区，付与更多经济办理权限，鞭策从抓经济，打制“科创策源地”。加强财务科学办理，推进财务资本和预算统筹，强化严沉计谋使命和根基平易近生财力保障。阐扬财务资金指导和放大感化，深化“补改投”扩点带面，强化“政银企债基”联动，破解严沉项目资金瓶颈。

　　（37）成长文化事业和文化财产。营制优良文化生态，打制一批具有茂名辨识度、全国全省影响力的文艺精品。深切实施中华优良保守文化传承成长工程，加强汗青文化街区、村镇和老建建、老物件无效和活态传承。持续鞭策好心文化、油城文化、荔枝文化等特色文化出新出彩。立异非遗表示形式、呈现场景，办妥“非遗半小时”、打制“冼太舞”等。繁荣成长群众文艺事业，擦亮“好心舞台苍生演”、村落复兴大舞台等群众性文艺勾当品牌。健全文化财产系统和市场系统，培育优良文化企业和品牌。加速成长微短剧财产，扶植“收集视听办事谷”。摸索文化科技融合的无效机制，培育数字创意、影视动漫、收集视听等文化新业态。推进支流系统性变化，深化内容、手艺、人才、轨制立异，鞭策“+”赋能千行百业。完美国际体系体例机制，对外讲好茂名故事。

　　——人平易近至上。卑沉人体地位，以人平易近为心，沉视正在成长中保障和改善平易近生，正在满脚平易近生需求中拓展成长空间，鞭策经济和社会协调成长、物质文明和文明相得益彰，让现代化扶植更多更公允惠及全体人平易近。

　　（19）扶植近悦远来的现代化城市。落实以报酬本的新型城镇化计谋，依托资本禀赋，拓展城市功能，锻制城市IP矩阵，提拔城市吸引力影响力，扶植让当地人骄傲、外埠人神驰的现代化城市。扶植高程度健康城市。优化医疗资本设置装备摆设，取省级医疗机构深度合做，建立慎密型医联体，打制一批劣势学科、特色专科，扶植省级区域职业病防治核心（粤西），建立三甲职业病防治专科病院，建成辐射粤西桂东的高程度健康城市。扶植甜美浪漫之城。挖掘“黄金海岸”“甜美果海”“好心”“浮山”及“520我爱荔”“530我想李”等天然人文中的甜美浪漫元素，取“天长地久”“幸福”“好合”等夸姣寄意联系起来，成长“景区婚姻登记、滨海婚纱摄影、户外森系/国潮从题婚礼、非遗婚宴”一条龙婚庆财产，打制充满爱取美的甜美浪漫之城。扶植青年成长型城市。聚焦“城市对青年更敌对，青年正在城市更无为”，建立有益于青年成长的政策系统和城市，让泛博青年正在茂名建梦圆梦。帮帮退役甲士更好就业创业，乐享人生出彩机遇。扶植长命康养型城市。用好优胜天气前提、特色南药资本取优良医疗劣势，完美高质量养老办事系统，结构候鸟式客居、季候性疗养等新业态，扶植滨海康养目标地。扶植聪慧城市。依托大数据、人工智能、物联网等新一代消息手艺，深化“大”，打制“城市大脑”，扶植办理更高效、更精细的聪慧城市。

　　（13）鞭策海洋经济纵深成长。向海而兴、向海图强，向海洋要资本、要空间、要潜力。打制现代化渔港财产集群，高尺度扶植渔港经济区和海洋牧场，结构高程度海产物精湛加工园，一体推进近海扶植、捕捞配备成长，建立种业、养殖、加工、配备全财产链。做强海洋工程配备制制财产，扶植海洋科技财产园，鼎力提拔船舶出产和配套设备自从开辟能力。培育海洋新兴财产集群，培育成长海洋新能源、海洋新材料、海洋生物医药等，鼎力成长示代海洋办事业。积极鞭策“海优势电+油气开辟+绿色化工+氢能”融合成长，争取海优势电“零的冲破”。

　　（44）深切推进系统和安万能力扶植。严酷落实党委（党组）义务制，持续完美纵向到底、横向到边的工做款式。结实推进风险监测预警系统扶植工做，把捍卫平安摆正在首位，凸起保障事关国度长治久安、经济健康不变、人平易近丰衣足食的严沉平安。完美能源产供储销系统，保障能源靠得住不变供应。加强收集、人工智能、数据、生物、生态、低空等新兴范畴安万能力扶植。加强收集平安体系体例扶植，依法加强收集空间管理，培育积极健康的收集文化。强化国防带动、拥军支前和后备力量扶植，加强现代边海空防扶植，推进军供坐扶植。加强宣布道育，建牢人平易近防地。提高防备化解沉点范畴风险能力，统筹推进房地产、中小金融机构等风险有序化解，系统性风险。完美社会平安风险监测预警机制，加强严沉决策社会不变风险评估，强化风险泉源防控，提高预测预警防止能力。

　　——城乡融合成长迈上新台阶。“两轴—两个圈层”+信宜城市副核心结构优化提拔，老城区焕发朝气，茂名新城成型成势，南部滨海将来之城梯次培育，高州、化州县城有序融入核心城区、加速同城化，信宜加速成为城市北部特色成长增加极。“百县千镇万村高质量成长工程”深切推进，县域分析实力加强，各县级市进入全省经济分析实力县前列，新型城镇化扶植深切推进，全市常住生齿城镇化率增速较着，建成一批高质量经济强镇、和美村落。

　　（48）深切推进社会从义扶植。高程度扶植茂名，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。加强沉点范畴、新兴范畴立法，稳步推进“小暗语”立法。强化扶植，全面落实严沉决策、行政规范性文件性审查，完政法律体系体例，加强法律步队扶植。落实和完美司法义务制，规范司法运转。深化跨部分大数据办案平台使用，强化对司法勾当的监视。深切推进社会扶植，营制全社会崇尚、恪守法则、卑沉契约、的优良。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，确保依法行使、履行职责，和实现人平易近群众、权益。阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，加强各类协商渠道协同共同，推进协商普遍多层制成长。健全下层轨制。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化。完美大工做款式。

　　（25）扩大无效投资。连结合理投资强度，提高投资效益。优化投资布局，沉视投新、投缺、投根本、投久远，加强人力资本开辟和人的全面成长投资，提高平易近生类投资比沉。全力争取并用好各类稳增加政策机缘，放松“两新”“两沉”项目谋划，储蓄实施一批大项目好项目，推进交通、水利、现代能源、新型根本设备、新型电力系统等工程扶植，强化根本设备投资支持感化。完美投资体系体例机制，加强投资全过程办理。平易近间投资的各类现性壁垒，鞭策平易近间本钱参取交通、水利、能源等严沉根本设备项目。积极融入全国同一大市场扶植，体系体例机制上的卡点堵点，规范经济推进行为。

　　（4）“十五五”期间茂名经济社会成长的指点思惟。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面落练习总对广东系列主要讲话和主要，环绕全面建成社会从义现代化强国、实现第二个百年奋斗方针，锚定“132”成长方针，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，深切落实省委“1310”具体摆设，深化市委“1359”工做放置，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，正在市域成长、县域复兴中走正在粤东粤西粤北前列，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。

　　10。“五带一廊”：“五带”指环浮山岭财产带、鉴江印象带、沿云茂高速农文旅融合带、十里橘喷鼻财产带、百里沉喷鼻财产示范带；“一廊”指粤桂鸿沟风貌走廊。

　　（40）办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，推进思政讲堂和社会讲堂无效融合，加强体育、美育、劳动教育，建立校家社协同育人优良生态。健全取生齿变化相顺应的根本教育资本调配机制，实施根本教育扩优提质工程，鞭策核心城区、县城中小学优良学位合理分派、有序供给，稳步撤并小规模学校，办妥“三所学校”，提高教育资本操纵效率。推进城乡权利教育一体化，成立跨学段资本调配取余缺互补机制，鞭策优良校长和教师向农村、亏弱学校流动，逐渐缩小城乡、区域、校际、群体差距。鞭策各区（市）通过县域权利教育优良平衡成长督导评估认定。提拔公办学前教育学位占比，推进学前教育优良普惠成长。办妥特殊教育、特地教育。实施高中教育提质工程，实施“高中复兴打算”，办强县域高中，扩大通俗高中教育资本供给。鼎力推进教育数字化。指导规范平易近办教育成长。实施教师能力提拔工程，深切实施“新强师工程”，加强师德师风扶植，建强中小学校长、教师、班从任、教研员步队。建立进修型城市。加强校园平安办理，强化未成年益和违法犯罪防治。

　　人平易近城市为人平易近，把握粤西纳入国务院明白的城镇化潜力地域的契机，深化“两轴—两个圈层”+信宜城市副核心城市结构，加速城市成长体例转型，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。

　　（41）健全社会保障系统。加速成长多条理、多支柱养老安全系统，加速奉行持久护理安全，健全根基养老安全筹资和待遇合理调零件制。健全多条理医疗保障系统，健全沉特大疾病医疗安全，优化药品集采、医保领取和节余资金利用政策。优化医保关系转移接续办事，扩大根基医疗、赋闲、工伤、生育安全笼盖面，健全职业保障轨制。完美新业态人员、矫捷就业人员、异地务工人员等沉点群体参保机制，提高根基医疗安全参保率，优化医保根基公共办事范畴和内容。稳妥实施渐进式延迟退休春秋，落实弹性退休轨制、企业职工病残津贴等政策。健全社会救帮系统。完美住房保障体例，扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履。成立衡宇全生命周期平安办理轨制。加强退役甲士办事保障。健全根基殡葬办事轨制。

　　——社会文明程度较着提拔。文化自傲愈加果断，支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，意愿办事程度获得提拔。文化事业和文化财产繁荣成长，人平易近群众文化糊口愈加丰硕，文化强市的立异创制活力进一步迸发。

　　（39）推进居平易近高质量充实就业和多渠道增收。深切实施就业优先计谋，健全就业推进机制，加速建立就业敌对型成长体例。加强财产和就业协同，支撑各类运营从体稳岗扩岗，推进平易近营企业和中小微企业吸纳更多就业。人工智能成长潮水，实施大规模职业技术提拔培训步履，建强信末路人力资本办事财产园。落实推进就业创业政策，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。健全劳动关系管理系统。深化国企工资分派轨制、薪酬轨制，完美事业单元工资待遇保障机制。实施城乡居平易近增收打算，多渠道添加城乡居平易近财富性收入、转移收入，稳步扩大中等收入群体规模，鞭策构成橄榄型分派款式。推进和规范公益慈善事业成长。

　　——统筹成长和平安。正在成长中固平安，正在平安中谋成长，强化底线思维，提拔风险防备措置能力和极端景象下抗冲击能力，无效防备化解各类风险，无力保障城乡平安，加强经济社会韧性，以高效能管理推进高质量成长和高程度平安良性互动。

　　（49）打制忠实清洁担任的干部步队。党管干部准绳，落实新时代好干部尺度，选优配强各级带领班子，确保党的事业后继有人。常态化开展干部忠实教育和党性教育，强化实践熬炼，全面提部现代化扶植能力。深切实施“头雁”工程，加强“兵支书”步队扶植，培优各范畴下层党组织带头人，激发下层干部内活泼力和全体活力。严管厚爱连系、激励束缚并沉，完美干部查核评价机制，推进带领干部能上能下常态化，进一步伐动干部抓、促成长的自动性创制性。深切推进前锋工程，指导立脚本职创先争优，阐扬示范引领感化。强化对下层干部的关怀关爱，让他们安身安业。

　　（24）鼎力提振消费。深切实施提振消费专项步履，完美推进消费轨制机制，推进汽车、住房等大消费。加大中转消费者的普惠政策力度，添加资金用于平易近生保障收入，合理提高公共办事收入占财务收入比例，加强居平易近消费能力。强化“茂字号”品牌引领，培育一批餐饮老字号、风味名吃、家庭管家等，扩大办事消费，打制“高凉菜系”“茂名家政”等糊口办事品牌。立异文旅消费场景，依托柏桥荔博园、华南野活泼物园、阳光100“彩世界”等文旅项目，深化山海城乡“四逛联动”，推进“引客入茂”，成长多元村落经济、衍经济、甜美经济等，打制粤西桂东文旅消费集聚区。扩大数字消费、绿色消费。持续提拔一批特色贸易步行街。积极申报国度体育消费试点城市。强化消费者权益。

　　（11）做优做强特色财产。推进石化配备、农业配备、数控机床、特种空调等配备企业向财产链高端环节攀升，提拔当地零部件配套能力，打制高端配备制制财产集群。加速建建业工业化、数字化、绿色化，鞭策智能建制取建建工业化协同成长，做强电白建建业总部经济，打制“茂名建制”品牌。鞭策纺织服拆、皮革、电器等消费品制制财产增品种、提质量、创品牌，逐渐向时髦制制转型。成长生物医药财产，加强化橘红、沉喷鼻、桂圆等南药财产链拓展和环节手艺攻关，结构扶植南药加工制制，建立现代中药、生物药、医疗器械等多门类成长款式。

　　8。12个百亿级现代农业财产集群：荔枝、龙眼、三华李、化橘红、沉喷鼻、罗非鱼、月饼、蔬菜、生猪、家禽、喷鼻蕉、海洋渔业。